建設省域副中心，是省委、省政府賦予蕪湖的重大機遇，更是交予蕪湖的重大政治任務。如何更好地推進省域副中心建設？近日，蕪湖市人民政府正式印發(fā)了《蕪湖市推進省域副中心城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》從提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、融通、人才、服務等多方面提出具體要求，并細化提出33項具體重點工作任務，全面推進省域副中心城市建設。
工作目標
到2027年
地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到8000億元
制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到38%
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.8%以上
高新技術企業(yè)數(shù)達到3000家
集裝箱吞吐量位居長三角沿江城市前列
常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到77%
實現(xiàn)進出口總額220億美元
社會消費品零售總額突破3000億元
到2035年
現(xiàn)代化省域副中心城市基本建成
綜合實力進一步增強
地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年增加兩倍
人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過長三角中心區(qū)平均水平
綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長三角前列
居民人均收入較2020年增加兩倍
輻射帶動能力顯著提升
在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全國前列
主要任務
《實施方案》包括總體要求、重點工作任務、保障措施三個部分。其中重點工作任務部分，細化提出具體工作任務33條。主要包含以下三個方面內(nèi)容：
（一）緊緊攥住兩個拳頭
《實施方案》明確，發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代物流是打造省域副中心的兩個拳頭，必須牢牢攥緊。
一是整合優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺支持舉措，重點在國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)、十大新興產(chǎn)業(yè)25個優(yōu)勢細分領域培育等方面聚焦發(fā)力、爭取突破。
通過推動技改、鼓勵企業(yè)參與技術攻關、發(fā)展引進“鏈主”、龍頭企業(yè)等措施打造高質(zhì)量全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進生產(chǎn)性服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合。
△即將出口海外的奇瑞汽車整齊地停放在蕪湖港。陳劍/攝
二是做強現(xiàn)代大物流
提升市域內(nèi)部和對外交通能級，爭取重點交通項目納入上位規(guī)劃，加快推進機場建設，全面打造市域主副中心半小時通行圈；完善物流樞紐體系，發(fā)展冷鏈、煤炭基地、集散中心、航空快遞等專業(yè)物流。
（二）奮力打造四個中心
一是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
通過集合發(fā)展要素、實施創(chuàng)新工程，提升城市創(chuàng)新能級。
二是打造區(qū)域金融中心
通過做優(yōu)做強金融機構、國有資產(chǎn)證券化、對接上級政府投資基金等舉措，增強我市金融服務能力。
△牽手深交所，與蕪湖市金融領域深度合作服務實體經(jīng)濟。
三是打造區(qū)域文化旅游和消費中心
通過公共文化設施建設、歷史文化名城建設、特色商業(yè)街建設、商業(yè)綜合體提質(zhì)升級等舉措，激發(fā)夜間文旅消費活力，創(chuàng)建文旅消費品牌。
四是打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心
加快推進國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設，建設多領域的?？漆t(yī)院集群，提升縣域醫(yī)療機構服務水平，進一步補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。
（三）全面提升城市層級
一是加快建設教育高質(zhì)量先行示范區(qū)
扎實推進智慧蕪湖教育工程，放大“紫云英人才計劃”品牌效應，努力引進高層次科技人才和創(chuàng)新團隊；
二是推進新型城鎮(zhèn)化建設
通過推動江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，灣沚空港片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城等片區(qū)產(chǎn)城一體化建設，推動南陵縣、無為市試點創(chuàng)建等措施，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和常住人口。
△江北新區(qū)“兩為”服務中心實現(xiàn)為民服務全天候，為企服務零距離。許誠/攝
三是加強鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設
建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。
四是深度融入長三角一體化
學習先發(fā)地區(qū)做法和經(jīng)驗，爭取我市與長三角城市的一體化合作，通過中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)高標準建設、G60科創(chuàng)走廊區(qū)域創(chuàng)新合作、蕪湖國際郵件互換局設立等舉措，構建對外開放合作新格局。
創(chuàng)新舉措
此次出臺的《實施方案》創(chuàng)新之處可用“細”“實”“精”三個字概括。
（一）突出“細”
鑒于省《若干意見》是針對蕪湖市出臺的專項政策支持，相關內(nèi)容均已涉及到具體項目、支持政策的表述。本次市《實施方案》起草過程中，與以往貫徹省級專項文件所不同，更加突出一個“細”字。更加側(cè)重于圍繞省《若干意見》相關任務，結(jié)合蕪湖發(fā)展實際，進一步細化落實舉措，就相關重點項目、重大事項能明確2025年、2027年、2035年等階段性工作要求和成效的一律細化到位。
（二）強調(diào)“實”
《實施方案》起草初衷就是要在全市范圍內(nèi)樹立“副中心意識”，形成凝聚全市之力、集全市之智加快建設省域副中心的干事創(chuàng)業(yè)合力。作為推進省域副中心建設具體推進工作藍本，更加突出一個“實”字。無論是量化指標設置、責任單位分工等方面，都堅持貼近發(fā)展實際、符合工作實際。
（三）堅持“精”
市《實施方案》所涉及相關規(guī)劃、政策、平臺、資金和項目的表述上不求“全”，而求“精”，僅表述與省域副中心建設關系最為緊密、事關蕪湖當前和未來發(fā)展最為關鍵的事項。如，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個“拳頭”中涉及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面表述，“現(xiàn)代化物流樞紐”這個“拳頭”中涉及港口集裝箱吞吐量、專業(yè)物流樞紐等方面表述。
另據(jù)了解，為更好保障《實施方案》順利推進，市委市政府成立了以主要領導為組長，強化領導，相關市領導任副組長，市有關單位負責同志為成員的高規(guī)格領導小組。各責任單位在主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標推進落實，重要規(guī)劃、政策、平臺、資金和項目爭取等方面均分工明確、職責清晰。
同時，明確保障及突出激勵，在新興產(chǎn)業(yè)培育專項資金安排、重大項目補充耕地指標調(diào)劑、企業(yè)融資需求保障等方面予以明確支持，并堅持將工作推進與干部考核相掛鉤。強調(diào)創(chuàng)新，鼓勵探索。在自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)建、標準地改革、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及企業(yè)在技術、能源、用工、物流、稅費、融資等成本降低方面均有明確表述。
蕪湖市制定出臺《實施方案》，目的是在機制創(chuàng)新、改革試點、政策落實、項目落地、環(huán)境優(yōu)化等方面建立清單，努力在促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革開放、推動綠色低碳發(fā)展、提升城市功能品質(zhì)活力等方面走在前列，在深化長三角一體化合作中乘勢而上、作出示范，真正成為安徽經(jīng)濟增長第二極和省域副中心城市，為全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展展現(xiàn)擔當、作出貢獻。
